分享改革红利，让每个人都有尊严

晶晶亮

2013年11月03日07:12    来源：中国青年报    手机看新闻打印网摘纠错商城[url=]分享[/url]推荐           字号 分享到...

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原标题：分享改革红利，让每个人都有尊严

　　深秋时节，天气渐冷，而媒体对即将召开的十八届三中全会的关注，却日益升温。会前释放的种种深化改革信号引发热议，经济渐渐回暖，保增长、调结构、促改革等，成为舆论的焦点话题。相比之下，10月30日国务院召开的常务会议所聚焦的议题——社会救助制度，倒有些出人意料。

　　国务院总理李克强在会上表示，建立健全社会救助制度，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。他形象地比喻说：“我们要编织一张兜住困难群众基本生活的安全网。”有媒体将此次会议的议题解读为“深秋时节释放的温暖信号”。

　　事实上，也正如这个被舆论有意或无意忽略的话题一样，在中国经济腾飞的背后，相伴着一个被忽略的“无声”群体。他们因为种种原因，陷入走投无路的绝境。最近一个极端案例是，47岁的河北农民郑艳良因为没钱医治自己右腿的大面积溃烂，用一把水果刀、一把钢锯给自己做了一场鲜血淋漓的截肢手术。

　　相对于中国巨大的人口基数，这类悲惨故事只是极端个例，甚至在统计学意义上都可以忽略不计。但作为每一个普通的个体，这样的窘迫与贫穷是他们所面临的全部生活。对于他们而言，改革与发展，这些对于中国至关重要的关键词，远远比不上那些最基本的生活保障，比如一张床、一顿饭，或者一粒维系生命的药丸。

　　在十八届三中全会召开前10天，这个或多或少被忽视的弱势群体，成为最高决策层的热议话题，被纳入了公众视野。李克强总理在会上强调，要尽量减少那些“冲击社会道德和心理底线的事情”，他说：“我们要保障他们的基本生存权利和人格尊严……越是推进市场化改革，就越要加强和完善社会救助制度。”

　　可以说，近期有关深化市场化改革的信号已经十分明确。即：政府需要通过改革理顺政企权责，释放市场活力，大幅提高效率，而本次国务院常务会议专题讨论社会救助制度，彰显的是，要在追求效率的基础上更加“兼顾公平”、“守护正义”。政府需要保障每一位公民的基本生存权利，给他们一个相对稳定的预期，让他们能够没有后顾之忧地投入市场化改革，分享改革开放红利。

　　也有学者给出这样的观点：深化市场化改革，体现的是政府清醒的头脑和胆略，而社会保障体系和救助制度的建立和完善，体现的则是政府“守护人的良心”。民众既需要一个有智慧、有勇气的政府引领经济升级，同样也需要一个有良心、守底线的政府，让社会变得更加温暖、和谐、有序。一言以蔽之，让社会的每个人都过得幸福、有尊严，这才是中国改革发展最为终极的题中之义。

　　这也许就能解释，为什么李克强总理在国务院常务会议上不断强调社会救助制度这张“安全网”的重要性。他指示与会部门在建立健全社会救助制度的过程中，要“尽力而为、量力而行”，既要防止救助不力的“冷漠病”，又要防止“养懒汉”，切实让困难群众求助有门、受助及时。

　　如果把这场在十八届三中全会前夕召开的国务院常务会议作为一个信号进行解读，深化市场化改革当然是其中重要的一层涵义：社会救助的保障网，需要深化改革所释放的红利作为长久依托；反过来，完善的社会救助制度所营造的稳定社会环境、凝聚一心的民意，也是进一步深化改革的重要保证。就像总理在会议上所阐述的：“保障网”的建立健全，对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，都有重要的意义。

　　同时，在这个深化改革期待日益升温的时刻，专题讨论社会救助制度，也令普通民众备感欣慰：中央政府不仅关心经济发展速度，也同样关心民众生活温度；国务院总理不仅有深化改革的勇气和智慧，更有对保障民生所倾注的悲悯与关怀。这是深秋时节社会救助议题所释放的另一个更加令人欣喜的温暖信号。

(来源:中国青年报)

金枪

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媒体呼吁减税增收：工资每增100元政府收走71.5元
宏观经济证券日报2013-11-05 05:38

媒体呼吁减税增收：工资每增100元政府收走71.5元
宏观经济证券日报2013-11-05 05:38
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以证券日报社为例，职工实发工资增加100元，政府税费要交纳71.5元。要真正增加职工收入，就要以增加职工收入为基准“逆向减税”

——再论寻找中国经济发展的直接动力

■谢镇江 马方业

10月16日《证券日报》头版头条刊发了谢镇江、马方业的文章：《寻找中国经济发展的直接动力 ——怎样把政府豢养的几只胖老虎、懒老虎放出来》，引起各方面的广泛关注。该文是从资本市场角度谈了谈我们的建议。本文我们将从以增加职工收入为基准的逆向减税谈寻找中国经济发展的直接动力这个问题。

100家上市公司统计结果说明，各项税收是其净利润5倍，中国企业税负还说不重？

今年全国“两会”闭幕后，李克强总理在人民大会堂金色大厅与中外记者见面并回答记者提问时指出，政府有错位，就应该把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，甚至有割腕的感觉，但这是发展的需要，是人民的愿望。

其实，给企业减负减税的过程，也是政府转变职能，简政放权的改革过程，也是厘清和理顺政府与市场、与社会之间关系的过程，更是企业转型升级，变革创新与中国经济升级版的提升过程。毫无疑问，给企业减负是方向，减负首先要减税，而且应快速启动。

2009年1月21日，本报曾刊发过谢镇江、张亮的一篇文章：即《关于“给每人发1000元”的深度思考》。该文刊发后当时也引发了社会的广泛热议。凤凰卫视[微博]旗下凤凰网就此还进行过民意调查，结果显示，在参与调查的近4万名网友中，近九成支持“给每人发1000元”。 由于全民发钱问题没有任何部门可以获取权力与利益，因此，实行起来确有实际困难。中国是“部门经济”和“诸侯经济”，一件事如果没有部门和某些人获益，即使利国利民也无法实施。对此，我们不再抱有奢望。

虽然做不到直接发钱，但目前中国又到了须认真考虑“发钱”的时候了。不过，我们在本文中所提的“发钱”，主要指的是对身处经济第一线的各类企业做“减法”，即快速启动企业的减税行为。

毕竟当前中国企业尤其是中小企业的税费负担已十分沉重了。

《中国企业家》在去年曾有过权威调查，结果显示，高达63%的被调查企业认为自身的税负较重，90%的被调查企业认为结构性减税不到位。在制造业中，则有23%的企业表示，其税收与利润的比率在100%以上，33%的企业认为税收负担直接影响企业的设备升级；42%的企业认为直接影响创新和转型升级；33%的企业认为会影响员工福利和收入。

再拿我们《证券日报》社的例子来说说。假如报社某员工月薪一万元，如给这位职工多应发100元，仅五险一金项下，报社就得多承担并上交43.5元人民币。也就是说这位职工多到手100元，扣除个人缴纳五险一金(按10.2%的税率)之后，再要上缴个人所得税(按20%的税率)，个人实际得到72元左右，上交政府28元左右。这样，政府部门就会以不同税费方式大概收走了71.5元左右。

中国的上市公司群体可以说是中国经济的精华部分，是中国企业最优秀的代表了。那么这些上市公司的税费负担、社保支出情况如何呢？今年中国上市公司协会发布的最新调查报告显示出3个“突出性”惊人数字也可以说明这个问题：一是，企业缴税已占营业收入近10%；二是，全国2400多家上市公司中有100多家公司上缴的税费是其净利润的5倍以上；三是，在1539家受访企业中，有93%的企业认为应将降低企业税负、简化税种作为税收体制改革的一项重要任务。当然，报告中社保支出重亦成为一个突出的问题。

这三个数字告诉我们，作为上市公司这群中国最优秀企业的代表，其负担尚且如此沉重，更何况处在“热金融，冷经济”当下且未上市的其它中小微实体企业了？

晶晶亮

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